Seit dem 01.02.2021 ist die Verordnung 2019/1148 zur Vermarktung und Verwendung von Ausgangsstoffen für Explosivstoffe in Kraft getreten.​ Diese regelt Verkaufsverbote und neuen Pflichten im Handel (B2B und B2C)​.

Die Verordnung definiert zwei Klassen von Ausgangsstoffen, für die Anforderungen gelten.​

Beschränkte Ausgangsstoff​

Beschränkte Ausgangsstoffen, die als so gefährlich gelten, dass sie Verbrauchern ​

• erstens ab einer bestimmten Konzentration nicht zur Verfügung gestellt werden dürfen und deren Verkauf an Endnutzer untersagt wird und ​

• deren Verkauf zweitens gewissen Dokumentations- und Meldepflichten unterliegen kann​

Beschränkte Ausgangsstoffe sind:

...

As of February 1, 2021, Regulation 2019/1148 on the marketing and use of precursor chemicals for explosives has come into force. This regulation governs sales restrictions and introduces new obligations in both business-to-business (B2B) and business-to-consumer (B2C) transactions.

The regulation defines two classes of precursor chemicals to which requirements apply.

Restricted Precursor Chemicals

Precursor chemicals considered so hazardous that:

• Firstly, they must not be made available to consumers above a certain concentration, and the sale to end-users is prohibited.

• Secondly, their sale may be subject to certain documentation and reporting obligations.

Restricted precursor chemicals include:

• Nitric acid (CAS No. 7697-37-2)

• Wasserstoffperoxid Hydrogen peroxide (CAS -NrNo. 7722-84-1)

• Schwefelsäure Sulfuric acid (CAS -NrNo. 7664-93-9)

• Nitromethan Nitromethane (CAS -NrNo. 75-52-5)

• Ammoniumnitrat Ammonium nitrate (CAS -NrNo. 6484-52-2)

• Kaliumchlorat Potassium chlorate (CAS -NrNo. 3811-04-9)

• Kaliumperchlorat Potassium perchlorate (CAS -NrNo. 7778-74-7)

• Natriumchlorat Sodium chlorate (CAS -NrNo. 7775-09-9)

• Natriumperchlorat Sodium perchlorate (CAS -NrNo. 7601-89-0)

Meldepflichtige Ausgangsstoffe

Meldepflichtigen Ausgangsstoffen, deren Verkauf an Verbraucher zwar nicht generell verboten ist, die unter Umständen aber gewisse Dokumentations- und Meldepflichten auslösen können​

Meldepflichtigen Ausgangsstoffen sind:

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Reportable precursor chemicals

Reportable precursor chemicals, whose sale to consumers is not generally prohibited but may trigger certain documentation and reporting obligations under certain circumstances.

Reportable precursor chemicals include:

• Hexamine (CAS No. 100-97-0)

• Aceton Acetone (CAS -NrNo. 67-64-1)

• Kaliumnitrat Potassium nitrate (CAS -NrNo. 7757-79-1)

• Natriumnitrat Sodium nitrate (CAS -NrNo. 7631-99-4)

• Kalziumnitrat Calcium nitrate (CAS -NrNo. 10124-37-5)

• Kalziumammoniumnitrat Calcium ammonium nitrate (CAS -NrNo. 15245-12-2)

• Magnesium,  Pulver powder (CAS -NrNo. 7439-95-4)

• Magnesiumnitrat-Hexahydrat Magnesium nitrate hexahydrate (CAS NrNo. 13446-18-9)

• AluminiumAluminum,  Pulver powder (CAS -NrNo. 7429-90-5) 

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Legal background

Eurolex

Verordnung Regulation 2019/1148 Artikel Article 1

Gegenstand

In dieser Verordnung werden einheitliche Vorschriften für die Bereitstellung, die Verbringung, den Besitz und die Verwendung von Stoffen oder Gemischen festgelegt, die für die unrechtmäßige Herstellung von Explosivstoffen missbraucht werden könnten; diese Verordnung zielt außerdem darauf ab, die Verfügbarkeit dieser Stoffe und Gemische für die Mitglieder der Allgemeinheit einzuschränken und die angemessene Meldung über verdächtige Transaktionen in der gesamten Lieferkette sicherzustellen.

Diese Verordnung lässt strengere Bestimmungen des Unionsrechts in Bezug auf die in den Anhängen I und II aufgeführten Stoffe unberührt.

Verordnung 2019/1148 Artikel 7

Unterrichtung der Lieferkette

(1)   Ein Wirtschaftsteilnehmer, der einen beschränkten Ausgangsstoff für Explosivstoffe einem anderen Wirtschaftsteilnehmer bereitstellt, unterrichtet diesen davon, dass der Erwerb, die Verbringung der Besitz oder die Verwendung des betreffenden beschränkten Ausgangsstoffs für Explosivstoffe durch Mitglieder der Allgemeinheit einer Beschränkung gemäß Artikel 5 Absätze 1 und 3 unterliegt.

Jeder Wirtschaftsteilnehmer, der einen regulierten Ausgangsstoff für Explosivstoffe einem anderen Wirtschaftsteilnehmer bereitstellt, unterrichtet diesen davon, dass der Erwerb, die Verbringung, der Besitz oder die Verwendung des betreffenden regulierten Ausgangsstoffs für Explosivstoffe durch Mitglieder der Allgemeinheit Meldepflichten gemäß Artikel 9 unterliegt.

(2)   Jeder Wirtschaftsteilnehmer, der regulierte Ausgangsstoffe für Explosivstoffe einem gewerblichen Verwender oder einem Mitglied der Allgemeinheit bereitstellt, muss gewährleisten und in der Lage sein, gegenüber den in Artikel 11 genannten nationalen Inspektionsbehörden nachzuweisen, dass seine im Verkauf dieser Stoffe tätigen Mitarbeiter

a) wissen, welche der bereitgestellten Produkte regulierte Ausgangsstoffe für Explosivstoffe enthalten,

b) auf ihre Pflichten nach den Artikeln 5 bis 9 hingewiesen wurden.

(3)   Jeder Online-Marktplatz trifft Vorkehrungen, mit denen gewährleistet wird, dass die Nutzer, wenn sie regulierte Ausgangsstoffe für Explosivstoffe mittels seiner Dienstleistungen bereitstellen, über ihre aus dieser Verordnung erwachsenden Pflichten informiert sind.

Verpflichtung für Produzenten und Importeure und Händler

Die Verordnung definiert Verpflichtungen für alle Wirtschaftsteilnehmer. dies sind Sowohl Produzenten, Importeure als auch Händler (B2B und B2C). Abhängig von der Klasse gelten folgende Verpflichtungen:

Besondere Pflichten für die Abgabe von beschränkten Ausgangsstoffen (Klasse 1) im B2C- und B2B-Handel

1. Abgabeverbote gegenüber Verbrauchern für Stoffe und (bislang handelsübliche) Gemische

2. Prüf-, Aufbewahrungs- und Unterrichtungspflichten im B2B-Handel

   1. Prüfpflichten

   2. Aufbewahrungspflichten

   3. Unterrichtungspflichten

Weitere Pflichten für die Abgabe aller regulierten Stoffe (Klasse 2) im B2C- und B2B-HandelSubject matter

This Regulation establishes uniform rules for the provision, movement, possession, and use of substances or mixtures that could be abused for the illicit manufacture of explosives. Furthermore, this regulation aims to restrict the availability of these substances and mixtures to the general public and ensure appropriate reporting of suspicious transactions throughout the supply chain.

This regulation does not affect stricter provisions of Union law concerning the substances listed in Annexes I and II.

Regulation 2019/1148 Article 7

Supply Chain Notification

(1) Any economic operator providing a restricted precursor for explosives to another economic operator shall inform them that the acquisition, movement, possession, or use of the respective restricted precursor for explosives by members of the general public is subject to restrictions under Article 5, paragraphs 1 and 3.

Every economic operator providing a regulated precursor for explosives to another economic operator shall inform them that the acquisition, movement, possession, or use of the respective regulated precursor for explosives by members of the general public is subject to reporting obligations under Article 9.

(2) Every economic operator providing regulated precursors for explosives to a professional user or a member of the general public must ensure and be able to demonstrate to the national inspection authorities referred to in Article 11 that their employees engaged in the sale of these substances:

a) are aware of which of the provided products contain regulated precursors for explosives,

b) have been informed of their duties under Articles 5 to 9.

(3) Every online marketplace shall take measures to ensure that users, when providing regulated precursors for explosives through its services, are informed about their obligations arising from this regulation."

Obligations for Producers, Importers and Traders

The regulation defines obligations for all economic operators, including producers, importers, and traders (B2B and B2C). Depending on the class, the following obligations apply:

Specific obligations for the provision of restricted precursors (Class 1) in B2C and B2B trade:

1. Prohibition of provision to consumers for substances and (previously commercially available) mixtures

2. Testing, storage, and notification obligations in B2B trade

   1. Testing obligations

   2. Storage obligations

   3. Notification obligations

Additional obligations for the provision of all regulated substances (Class 2) in B2C and B2B trade

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Meldepflichten über Diebstahl und Abhandenkommen

Unterrichtungs- und Schulungspflichten

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Abgaben in der Lieferkette

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1. Sonstige regulierte Stoffe und deren Vorkommen in handelsüblichen Produkten

2. Meldepflichten über verdächtige Transaktionen in B2C- und B2B-Geschäften

1. Indikatoren für einen Verdacht

2. Inhalt der Meldung

3. Frist

1. 1. Indicators of suspicion

   2. Content of the report

   3. Deadline

2. Reporting obligations for theft and loss

3. Notification and training obligations

   1. Provisions in the supply chain

   2. Provisions to commercial end-users or consumers

Übertragung in der DQR 7.0

Die Angaben werden für Produkte angegeben, die der Explosivstoffverordnung unterliegen

Die Abbildung der Angaben erfolgt in den Artikelattributen im Attributsystem „Verordnungen“ (Code „Regulations“) und der Attributklasse „Explosionsstoffverordnung“.

...

Beispiel Explosionsstoffverordnung in den Attributen:

„Attributwert2“ und „Attributeinheit“ dürfen nicht angegeben werden.